Bonjour. Réflexion intéressante, qui a néanmoins un achoppement pas bien scellé : qu’est-ce qu’un bien "nécessaire" ? En quoi est-il nécessaire ? nécessaire pour qui et pour quoi ?
Pour reprendre votre exemple, que quelque chose soit "reconnu d’utilité publique" n’en fait pas quelque chose de nécessaire ; en outre que quelque chose soit nécessaire n’en fait rien d’obligatoire : si le marché est incapable, l’Etat ne l’est pas forcément davantage.